自信！傳承！發(fā)展！中醫(yī)藥邁入新時代

02月01 自信！傳承！發(fā)展！中醫(yī)藥邁入新時代

過去這一年，你是否感到在家門口看中醫(yī)越來越方便？民間中醫(yī)想開個診所再也不用等待長時間的審批了，太極拳、五禽戲、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生運動越來越流行，身邊多了看養(yǎng)生書、喝養(yǎng)生茶的朋友，孩子甚至有了中醫(yī)藥讀本？各種中醫(yī)藥健康休閑產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)老養(yǎng)生機構、中醫(yī)藥健康旅游如雨后春筍？沒錯，這就是中醫(yī)藥“滋潤”到老百姓生活中的現(xiàn)實圖景。

中醫(yī)藥是中華民族世代傳承的寶貴財富。十九大報告作出“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”的重要部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對中醫(yī)藥發(fā)展的高度重視，為新時代推動中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了遵循、指明了方向。

2017年是中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展的重要一年，中醫(yī)藥法正式實施、“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃出臺、“一帶一路”衛(wèi)生領域合作諒解備忘錄簽署……在頂層設計和戰(zhàn)略布局下，中醫(yī)藥正在邁向一個更加寬廣、影響力更深遠的舞臺！

一“法”兩“翼” 為中醫(yī)藥發(fā)展保駕護航

2017年7月，醞釀了33年的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式實施。國醫(yī)國粹有了國法的保障，鼓舞人心、催人奮進！這是我國首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的綜合性法律，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重要的里程碑意義。隨后，兩個配套文件《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》和《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》發(fā)布并實施。

以往，在廣東省惠州市開辦一家中醫(yī)診所可能需要數(shù)月甚至半年，甚至兩三年的時間，改行備案制后，只要材料齊全且符合備案要求的均予以備案，并當場發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》，當日便可施診。目前，已有21個省份備案了129個中醫(yī)診所。中醫(yī)診所實施備案管理，流程簡化、審批時間縮短，讓社會辦中醫(yī)的政策環(huán)境更寬松，增加了中醫(yī)服務市場的供給！

同樣的，中醫(yī)醫(yī)師資格審核的放開，使得以師承方式學習中醫(yī)和經(jīng)多年實踐而醫(yī)術確有專長的人員，經(jīng)實踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格?！爸嗅t(yī)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為合法化，不僅使群眾接受中醫(yī)藥服務的可及性更強，也使中醫(yī)醫(yī)師更能發(fā)揮自身能力為患者服務，使中醫(yī)藥院校畢業(yè)生就業(yè)面更廣。”中醫(yī)藥專家、河北省中醫(yī)藥管理局中醫(yī)處處長高慶豐在接受采訪時表示。這些政策支持無疑給有真才實學的民間中醫(yī)“松了綁”。

為了讓中醫(yī)藥法的核心要義入腦入心，中醫(yī)藥界組織開展了形式多樣的學習宣傳活動，僅省級層面開展的培訓就達80多次、培訓1.8萬余人次。中醫(yī)藥法開始在各地因地制宜、落地開花。

全面融入醫(yī)改大局 中醫(yī)藥服務能力提升摸得著

家住上海市閔行區(qū)的劉奶奶，已經(jīng)是80歲高齡，她所在的社區(qū)衛(wèi)生中心的簽約家庭醫(yī)生，除了專業(yè)的診療，現(xiàn)在還能提供中醫(yī)服務。日常生活中，中醫(yī)會不定期上門教給居民體質辨識、藥膳茶飲、養(yǎng)生保健等中醫(yī)保健知識。上海市衛(wèi)生計生委方面表示，家庭醫(yī)生將中西醫(yī)融合，注重調養(yǎng)與“治未病”，為民眾的健康管理服務。目前，已有萬余名全科醫(yī)生參加了中醫(yī)基礎知識、理論、技能培訓。

2017年，我國中醫(yī)藥服務能力更加凸顯。截至2017年9月，中醫(yī)類醫(yī)院診療量為4.38億人次，占全國醫(yī)院總診療量的17.5%；中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)為2037.7萬人次，占全國醫(yī)院總出院人數(shù)的15.0%。老百姓在中醫(yī)藥健康服務上的獲得感實實在在。

通過全面實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，2017年我國中醫(yī)藥服務的可及性進一步增強。目前全國有67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設了中醫(yī)館，總數(shù)超過3萬個。社會辦中醫(yī)，截至2017年9月中醫(yī)類診所已達4.58萬個。

除了中醫(yī)家庭醫(yī)生，中醫(yī)藥在調整醫(yī)療服務價格、加強信息化建設、創(chuàng)新醫(yī)保支付方式改革、推進醫(yī)聯(lián)體建設等方面已經(jīng)全面融入醫(yī)改大局。

創(chuàng)新讓中醫(yī)藥“活”起來 重大疾病防治屢立戰(zhàn)功

2017年1月9日，中共中央、國務院在人民大會堂隆重舉行2016國家科學技術獎勵大會，中國中醫(yī)科學院首席科學家屠呦呦榮獲國家最高科學技術獎。她發(fā)現(xiàn)的青蒿素被世界衛(wèi)生組織譽為消滅瘧疾的“首要療法”，幾十年里，已經(jīng)在100多個國家拯救了無數(shù)人的生命。

《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》提出，到2020年建立更加協(xié)同、高效、開放的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，解決一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵科學問題，突破一批制約中醫(yī)藥發(fā)展的關鍵核心技術。強化以23個國家中醫(yī)臨床研究基地為主體的臨床科研體系建設，實施重點研發(fā)計劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項。實施中藥標準化項目，著力構建臨床大宗常用中藥飲片和中成藥大品種的全過程質量監(jiān)控體系。

2017年，中醫(yī)藥在重大疾病防治方面優(yōu)勢凸顯。在防治人感染H7N9禽流感等傳染病疫情上，中醫(yī)藥以祛除邪氣為第一要務，運用治療溫病的經(jīng)典處方，醫(yī)療機構根據(jù)病情加減方藥，展開救治。多地都制定了中醫(yī)藥預防方案和中醫(yī)診療方案，為當?shù)厝嗣裉峁﹨⒖妓幏健Ｖ形麽t(yī)聯(lián)手合力，有效地阻擊了傳染疫情。

過去一年，我們服用的每一顆藥、每一粒膠囊的背后，都是無數(shù)藥企和研發(fā)人員以匠心傳承并創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動中醫(yī)現(xiàn)代化、標準化的足跡；我們看到的中醫(yī)養(yǎng)生科普都是專家學者們將中醫(yī)藥典籍中的字字珠璣嘔心轉化為百姓日常養(yǎng)生工具的實踐。

從國醫(yī)大師到民間高手 中醫(yī)養(yǎng)生文化扎根基層

2017年，我國評選表彰了30名國醫(yī)大師和100名全國名中醫(yī)。啟動了中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，推進第六批師承以及中醫(yī)、中藥、中醫(yī)護理等人才項目。6所中醫(yī)藥院校入選國家一流學科建設高校，推進中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。一些城市將中醫(yī)藥文化課程送入中小學、將“每千人中醫(yī)人才配比”列入“十三五規(guī)劃”。這些舉措使中醫(yī)藥人才隊伍結構進一步優(yōu)化，中醫(yī)藥教育改革成效顯現(xiàn)。

北京市中醫(yī)管理局局長屠志濤介紹說，“十三五”期間，北京將繼續(xù)健全中醫(yī)藥服務體系。100%的社區(qū)全科醫(yī)生、護士掌握3種以上中醫(yī)藥技術方法，100%的簽約家庭醫(yī)生團隊能夠提供中醫(yī)藥服務。北京市每千常住人口中醫(yī)類別醫(yī)師數(shù)不低于0.77人。

中醫(yī)是非常大眾化、生活化的東西。我們需要國醫(yī)大師，需要科技創(chuàng)新人物，更需要大量接地氣的基層中醫(yī)人。這一年，我們看到，民間出現(xiàn)了大批中醫(yī)愛好者、經(jīng)方愛好者。他們在推動著中醫(yī)藥的普及和應用，他們在指導著我們如何用中醫(yī)來防病健身。

“中醫(yī)藥+”業(yè)態(tài)層出不窮 醫(yī)養(yǎng)結合“濟”民生

“中間是一個活動中心，旁邊是康養(yǎng)大樓，后面是公寓，我們規(guī)劃的這個‘醫(yī)養(yǎng)結合’康養(yǎng)中心，集醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老于一體，到時候有需求的老人可以來我們醫(yī)院養(yǎng)老了。”四川省內江市中醫(yī)醫(yī)院黨委書記羅文斌拿著康養(yǎng)中心規(guī)劃圖，描繪著醫(yī)院的未來發(fā)展藍圖。

這是一個典型的中醫(yī)藥“醫(yī)養(yǎng)結合”項目，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)結合中的作用，引導療養(yǎng)機構提供以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)療養(yǎng)服務。

2017年3月，國家衛(wèi)計委等13部門印發(fā)《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，大力推進老年健康服務供給側結構性改革，并要求發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色，提供老年健康多元化服務。這一年，首批15個國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)名單公布，第一批13家健康旅游示范基地開始建設……中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

除了康養(yǎng)中心模式，許多地方開始試水“中醫(yī)藥文化養(yǎng)生與旅游融合發(fā)展”的新路徑。通過利用當?shù)芈糜翁厣?，發(fā)掘當?shù)刂嗅t(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)人文景觀、醫(yī)藥保健、文化產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)民俗客棧、中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)品銷售等與中醫(yī)藥養(yǎng)生相融合，打造出諸如中醫(yī)藥文化特色小鎮(zhèn)、中醫(yī)旅游點、養(yǎng)生節(jié)等具有中醫(yī)元素的特色旅游項目，讓游客在深味文化的同時，多關注自身的健康，了解更多的中醫(yī)藥知識，讓養(yǎng)生保健慢慢融入到人們的休閑之中。

今天，在“中醫(yī)藥+”背后，還有無數(shù)的可能等待我們去開拓……中醫(yī)藥已經(jīng)從一種防病治病的手段變成一個巨大的民生資源寶庫。

借力“一帶一路”走出去 中醫(yī)藥擦亮中國名片

2017年1月18日，國家主席習近平與世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍，共同見證中國政府和世衛(wèi)組織簽署“一帶一路”衛(wèi)生領域合作諒解備忘錄，并出席中國向世衛(wèi)組織贈送針灸銅人雕塑儀式。這個渾身布滿穴位的銅人雕塑，頓時吸引了世界目光。

習近平主席在贈送針灸銅人雕塑儀式上的致辭中指出，我們要繼承好、發(fā)展好、利用好傳統(tǒng)醫(yī)學，用開放包容的心態(tài)促進傳統(tǒng)醫(yī)學和現(xiàn)代醫(yī)學更好融合。中國期待世界衛(wèi)生組織為推動傳統(tǒng)醫(yī)學振興發(fā)展發(fā)揮更大作用，為促進人類健康、改善全球衛(wèi)生治理作出更大貢獻，實現(xiàn)人人享有健康的美好愿景。

根據(jù)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》要求，到2020年，中醫(yī)藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成，與沿線國家合作建設30個中醫(yī)藥海外中心，頒布20項中醫(yī)藥國際標準，注冊100種中藥產(chǎn)品，建設50家中醫(yī)藥對外交流合作示范基地。中醫(yī)藥醫(yī)療與養(yǎng)生保健的價值被沿線民眾廣泛認可，更多沿線國家承認中醫(yī)藥的法律地位，中醫(yī)藥與沿線合作實現(xiàn)更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。

作為中國的中醫(yī)藥對外合作交流執(zhí)行省份，2017年，甘肅海外中醫(yī)機構診療人次數(shù)達13681人次，對境外158名醫(yī)師進行中醫(yī)培訓。累計海外注冊中成藥96個品種，出口中藥材金額3020萬元人民幣。目前，有來自烏克蘭、哈薩克斯坦等絲路沿線國家的60名留學生在甘攻讀中醫(yī)本科學歷，7名留學生讀中醫(yī)碩士學歷。此外，還有來自俄羅斯、烏克蘭、法國的123名中醫(yī)愛好者在甘進修中醫(yī)。

目前，我國中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，簽署88個中醫(yī)藥對外合作協(xié)議，布局建設32個中醫(yī)藥海外中心，成為衛(wèi)生與健康領域國際交流合作的新亮點。主動服務國家外交大局，成為“一帶一路”國際合作高峰論壇、第九屆全球健康促進大會、金磚國家衛(wèi)生部長會暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議、中國—中東歐衛(wèi)生部長論壇的重要議題。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學納入世界衛(wèi)生組織國際疾病分類代碼（ICD-11），ISO/TC249正式命名為國際標準化組織中醫(yī)藥技術委員會，已頒布22項中醫(yī)藥國際標準。參與14個中外自貿區(qū)談判，中醫(yī)藥服務貿易連年增長。中醫(yī)關懷計劃列入惠僑工程，走進11個國家，惠及萬余僑胞。

2018年未來答卷更美好

1月15日，2018年全國中醫(yī)藥工作會議召開。國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強對做好2018年中醫(yī)藥工作提出以下要求：

一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫。堅持和加強黨對中醫(yī)藥工作的領導，對標黨的十九大精神完善中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略。

二是進一步貫徹實施中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，在持續(xù)統(tǒng)籌推進上下功夫。

三是通過縱深推進深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作、深化中醫(yī)藥科技體制改革、促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展、深化中醫(yī)藥人才發(fā)展機制改革、推進中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展以及健全中醫(yī)藥“走出去”行穩(wěn)致遠的機制，充分激發(fā)中醫(yī)藥的發(fā)展活力，進一步深化中醫(yī)藥改革。

四是在建高地、筑網(wǎng)底、拓空間、促協(xié)調上下功夫，進一步提升中醫(yī)藥的發(fā)展質量和水平。要建優(yōu)扶強110個中醫(yī)醫(yī)療和科研高地，布局建設一批區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提升和發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病和重大疾病防治方面的能力和優(yōu)勢。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，夯實中醫(yī)藥發(fā)展根基，讓人民在家門口就能看上好中醫(yī)、吃上好中藥。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥，加快完善中醫(yī)藥信息化建設。鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學習，相互補充，協(xié)調發(fā)展。做好新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作。積極參與健康扶貧工程，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。等。要著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展，實施京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展行動計劃，走出中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展的新路子；要著眼于區(qū)域協(xié)調、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，找準中醫(yī)藥的切入點和著力點，縮小中醫(yī)藥發(fā)展的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距。

2018年，中醫(yī)藥將步入重大歷史機遇最為集中的新時期，步入“五種資源”最能有效釋放和振興發(fā)展最為有利的新時期。我們相信，中醫(yī)藥事業(yè)必將迎來更高質量、更高水平的發(fā)展！